摘要：施工安全生产是每个行业工程建设重视的问题，而加强施工安全生产就需要对风险作出准确的评估，该工作主要是对生产风险事件的概率和风险事件产生的后果进行预测。从风险施工的后果来考虑的话，也就是以安全风险后果影响的人员的角度来介绍施工现场安全生产人员聚集性活动安全专项管理方法。对施工风险进行全面的监督和跟踪的方法，对促进安全生产有很重要的意义。

关键词：电力施工；安全生产；安全管理；生产人员聚集性活动

随着经济的不断发展，我国在各行各业的发展得到了很大的提高，特别是电力行业，全国各地都需要电力工程建设，但是由于电力工程的特殊性，它是一个比较繁琐、施工周期比较长的建设项目，因此在施工过程中存在很多不可抗因素，使施工的风险大大增加。因此在电力工程的施工过程中应该注重安全施工和安全管理工作，特别是在生产人员聚集性活动中，要将安全责任落实到实处，提高施工人员的安全意识，加强安全施工的监督和管理工作，对存在的安全隐患进行及时处理。

一、施工安全总则

（1）安全施工总则为了贯彻安全第一，预防为主的原则，实现工程建设施工的安全生产责任制，依靠科技实施综合治理，发展文明施工，保证安全生产，结合施工场地的具体情况制定管理方法。

（2）本管理方法的管理对象包括生产和非生产性的活动聚集人员。

二、聚集性生产活动安全专项管理

（一）生产活动聚集性分级

按照国家《生产安全事故报告和调查处理条例》规定的安全事故等级标准可以分为四个等级，并结合项目作业参加的人数以及一旦出现安全事故有可能波及的人员数量，对聚集性活动进行分级：一级为特别重大聚集性活动，是指项目的生产或非生产性施工人员在30人以上，二级为重大聚集性活动，是指从事项目的生产或非生产性施工人员在10-30人，三级为较大聚集性活动，是指从事项目的生产或非生产性施工人员在3-10人，四级为一般性聚集性活动，指从事项目施工的生产或非生产性活动人员为2人。

（二）生产性聚集活动分级管理

由于电力工程涉及的范围广，施工复杂，施工周期比较长，相应的难度系数和风险系数随之增大，给安全管理施加压力，因此，中大型的生产聚集性活动必须要受到企业总部的控制和管理，较大的生产性聚集性活动直接由生产项目部或者由企业负责人指定现场施工管理人进行管理，对于生产性聚集活动，必须编制安全生产专项计划，经各部门审批才能实施^[1]。

1.一级特别重大聚集性活动

项目负责人组织编制聚集性活动人员安全管理专项计划，该计划需要得到企业各部门的审核并经企业负责人批准之后才能实施，施工现场应该有专门的人员实施管理，比如企业负责人、安全、消防、保卫科的专职人员。

2.二级聚集性活动

项目负责人组织编制聚集性活动人员安全管理专项计划，该计划需要得到企业各部门的审核并经企业负责人批准之后才能实施，施工现场的管理人员由企业负责人特定指派并进行安全施工的监督和管理。

3.三级聚集性活动

项目负责人组织编制聚集性活动人员安全管理专项计划，需要经项目部负责人审核，经项目负责人审批才能实施。

4.四级聚集性活动

按照正常生产活动管理，项目安全管理人员进行检查。

三、电力行业施工安全生产专项管理计划

（一）安全检查制度

一是，安全检查制度应该确定主题内容和适用范围，比如使用于本公司项目部或者工程部、某分公司等；二是要确定领导职责和安全检查监督的职能，让项目各级领导明确此次安全管理计划的目的、要求以及应急措施，确保落实安全施工；三是该计划要规定各级领导在实施检查生产工作的同时应该布置检查安全工作内容；四是项目的安全检查由各级安全部门负责组织进行，专业性安全检查由各级责任部门组织进行^[2]。

（二）安全检查的内容

1.检查班组是否进行自行检查、互相检查；

2.检查班组和相关人员是否落实相关的安全技术措施；

3.安全日活动和安全讲话是否如期进行，安全活动举行的次数是否达到相关规定的要求，在安全活动举办后有没有相关的记录或者评价及签到记录。

4.检查工程项目作业环境和秩序是否有不安全因素，有没有对这些安全因素提出整改建议。

5.对一定时期内的违章违纪操作、未遂事故的发生作出妥善处理。

6.消防设施是否完好无损，是否做到了文明施工要求，各类设施、机具、安全防护设施是否完好无损，消防管理是否落实到位；各类安全资料检查情况以及台账管理情况等。

7.根据季节变化，做好防雷、防潮、消暑降温、防火、防汛、防保温防冻等措施的落实情况。

8对临时用电，脚手架，危险品、起重机具、机运车辆、防尘防毒等及更新专业性安全检查。^[3]

（三）检查程序

1.确定检查的范围和内容，由公司内部或者本单位安全部门决定，由项目主管经理审批确定。

2.以会议的方式组织检查工作，首先由检查组长对检查的目的、范围、时间安排进行介绍，并确定检查的陪同人员和检查程序，其次是按照检查计划进行现场安全情况和内部管理资料的检查，并及时做好检查记录。

3.对检查收到的资料进行汇总和分析，确定整改方向，签发整改通知单，并得到收件单位负责人的签字确认。

4.召开末次会议，由检查组长宣布检查结果，提出隐患整改措施。

（四）隐患整改及验收

1.在检查中发现的事故隐患，受检单位应该接受并制定出整改措施，整改声明中应该确定整改责任人和整改期限，对一些客观条件暂时不能整改情况，应该给出临时解决的办法，并到公司安全部门备案和记录，制定整改计划或制定出隐患管理整改方案。

2.对检查发现的违规操作应该立即禁止，并报告有关人员进行改正。

3.隐患进行改正以后，受检单位应该填写隐患整改回执单，并在规定的期限内填写整改实际情况，由检查负责人委派专门人员对整改情况进行验收^[4]。

五、生产和非生产性聚集活动管理

（一）聚集性活动管理工作由项目负责人来执行，由负责人负责。

（二）对于生产和非生产性人员发生的聚集，当所有人都知道的聚集性活动指定的负责人、项目各级管理人员以及专门的工程师不在场的情况下，出现在聚集性场所的第一个人视为改聚集活动的负责人。

（三）临时聚集性场所人员必须服从负责人的指挥。

（四）临时聚集性场所负责人享有安全生产管理权

（五）临时性聚集性场所负责人应该及时排查聚集场所的风险，统计临时聚集人员^[5]。当发现有危及人身安全的情况和行为，应该及时制止，并有组织地进行疏散；当重大聚集性活动或者是以上规模的生产活动，应该向项目部主管或者项目负责人报告，同时进行疏散，等待各级领导和相关负责人的安排和指挥；达到大型聚集性生产活动的，负责人组织有序疏散。

结语

加强聚集性活动人员数量的管理有利于实施安全管理生产，是安全施工管理的重要组成部分，在实现对施工人员的管理的同时，能够减少危险事故的发生，有利于降低施工风险，本文对聚集性活动的分级和分级管理以及安全施工管理计划进行了介绍，希望对相关行业的安全风险管理有所帮助。

参考文献

[1] 黄波. 青岛市建筑工程项目安全管理策划研究[D].青岛理工大学,2016.

[2] 刘文烨,凌松,周远科.开展配电网工程安全管理提升专项行动 防范人身安全事故[J].农电管理,2018(08):9-10.

[3] 张轶鹏,高飞飞.深化专项监督 强化涉网安全——2018年度全区电力运行安全生产管理暨电力运行技术监督工作会召开[J].内蒙古电力技术,2018,36(02):2.

[4] 汪崇英.施工企业对多项目安全专项施工方案的管理[J].建筑安全,2017,32(03):57-59.

[5] 王静. 海马万利后襄河项目安全管理研究[D].湖北工业大学,2016.